全国特色小镇全力打好疫情防控阻击战和改革发展攻坚战

全国特色小镇全力打好疫情防控阻击战和改革发展攻坚战

统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,既是一次大战、也是一次大考。为深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署,全国特色小镇立足产业特而强、功能聚而合、机制新而活的优势,全力投入、英勇奋战,一手抓疫情防控、一手抓改革发展,产生一系列典型案例和典型经验。国家发展改革委进行梳理提炼推广,为全国范围内推进相关工作提供参考借鉴。

然后就是“怎么做”的风险。“如果餐饮企业的员工在去生鲜零售企业上班的路上出现扭伤摔伤,那么工伤责任应该如何划分?如果餐饮企业的员工在生鲜零售企业工作期间被砸伤,那么谁将为员工负责?”薛东辉告诉记者,这些都是“共享员工”模式参与者必须要考虑到的问题。

一些特色小镇聚力为主导产业渡过难关提供政策支持。吉林安图红丰矿泉水小镇、安徽合肥三瓜公社电商小镇等众多特色小镇对企业实行房租减免、税费缓缴等扶持措施,并主动免费提供各类防护物资。浙江德清地理信息小镇加大投资补助和研发补贴力度,帮助地理信息企业复工。湖南邵东仙槎桥五金小镇对企业自用防护物资给予100%的财政资金补贴,对中小微企业职业技能培训给予每人1000元的补贴。江苏南京未来网络小镇为企业免费提供“直通车”服务和隔离场所,并利用财政资金给予招工奖励、稳岗奖励和物流补贴。湖南浏阳大瑶花炮小镇对不裁员或少裁员企业,返还其上年度缴纳失业保险费用的50%。

一、充分发挥产业特而强的优势,加强对重要物资的科研攻关和产能保障

一些特色小镇迅速组织企业开展医用物资的科研攻关。江苏泰州医药双创小镇内企业成功研发新冠病毒诊断试剂盒,向350多家疾控中心及医疗机构供应50多万份试剂;常州石墨烯小镇内企业组织研发并正式投产KN95标准的儿童口罩。浙江台州绿色药都小镇、北京张家湾设计小镇内企业快速研制报批“法维拉韦”,成为全国首个批准上市对新冠肺炎有潜在疗效的药物。安徽合肥南艳湖机器人小镇内企业研发防疫消杀机器人,在医院、车站、机场等多场景进行“无人化”防疫消杀作业。河南洛阳新材料与智能装备科创小镇内科研机构和企业进行防疫消杀用品生产线智能化改造,开发出全自动红外人体测温系统。

874万名应届毕业生

一些特色小镇着力构建横向到边、纵向到底的精细化社区治理机制。浙江嘉善巧克力甜蜜小镇将村、社区、企业“大网格”细分为“微网格”,由担任微网格长的党员开展信息排查、政策宣传和心理疏导。福建武夷山朱子文化休闲小镇建立“三卡一证”制度,常住人口持“绿卡”、流动人口持“红卡”、疫情重灾区人口持“黄卡”,实行快速识别和精准管理。江苏常州西夏墅工具智造小镇实行“网格+警格”管理,运用视频监控、人脸识别、门禁识别等智能化设备,对隔离人员及确诊病例进行轨迹追踪。

一些特色小镇全力组织企业推进医用物资的增产转产。湖北仙桃彭场小镇内企业购入设备近200台,日产防护服3万套、日成交口罩和隔离服4万箱。江苏江阴新桥时裳小镇内企业新改建1万平方米生产车间和3条生产线,紧急生产防护服。河南长垣健康小镇内30多家企业满负荷生产医疗器械、口罩和防护服。吉林辽源袜业小镇内企业正月初一即开始生产大量口罩和防护服,缓解防疫一线的燃眉之急。

疫情期间也催生了新的用人需求。

事实上,“共享员工”并不算是一种新的模式。早在1949年,这种用人模式就在国际市场上崭露头角。在国际市场上,它的名字叫作“灵活用工”。

“共享员工”与“灵活用工”在一定程度上有相似之处,但双方的不同之处则在于,“灵活用工”的规模更大,能够承载更多的人才资源与企业需求。薛东辉告诉记者,在出现诸如疫情、大的经济转型等情况下,第三方专业机构的优势在于,能够凭借足够大的规模,更加灵活的满足用人需求方向的转换,上述的一些潜在风险就能在很大程度上得到化解。

疫情过后,马上要面对就业问题的还有874万名2020年应届高校毕业生。

中国汽车工程研究院股份有限公司是国家一类科研院所,拥有国家机动车质量监督检验中心(重庆)、国家燃气汽车工程技术研究中心、汽车噪声振动和安全技术国家重点实验室、替代燃料汽车国家地方联合工程实验室。2020年是中国汽研成立55周年。

“这期间,既没有消息说这家公司一度产能不足急需招人,也没有出现大幅裁员造成员工无处可去的消息。”薛东辉告诉记者,后来这些员工离开后被灵活用工平台派到了其他公司,服务于其他高端制造生产线。让手机制造商在短时期内快速补足产能的,让员工能够在企业出现变动时实现无缝转岗的,正是“灵活用工”模式。

最后则是“做的好”的风险。薛东辉对记者谈道,“隔行如隔山,生鲜零售企业想要餐饮企业员工很快上手其实是很难的,更多还是在初级支持性岗位,解决了当下存在的一些员工调度的问题,但在短时间内恐怕无法补足核心人才缺口。”

“从2008年金融危机过后的先例可以看到,部分企业确实在危机过后出现了不敢贸然招聘全职固定员工的情绪。”薛东辉对记者谈道,“疫情让更多企业思考用工成本、风险和组织灵活性。在不确定性的时期,灵活用工的用人模式将为社会解决更多的问题”。

下一步,国家发展改革委将密切跟踪疫情形势变化以及对经济运行的冲击影响,研究制定更为有力有效的政策措施,支持全国特色小镇统筹推进疫情防控和经济社会发展,助力经济平稳运行和社会和谐稳定,助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,助力实现2020年经济社会发展目标任务。

“其实大家还不需要那么消极,作为从事灵活用工的头部公司,我们能看到企业的用人需求还是比较旺盛的,其中不乏做得不错的企业。”薛东辉谈道,“但是我们也能够看到,不仅限于2020年,本科应届毕业生参与考研的比例逐年增加”。薛东辉告诉《证券日报》记者,这意味着他们对于自己的就业竞争力以及就业形势是不乐观的。

据记者了解,为应对口罩供给不足问题,多家公司跨界建起了口罩生产线。另有企业连夜组建防护服生产线,急招具有经验的缝制人员用于生产医用防护服。

薛东辉告诉记者,按照劳动合同规定来看,一家生鲜零售公司直接雇佣一家餐饮企业在职员工工作本身的行为就是有违规定的;如果餐饮企业主动派遣公司员工到生鲜零售企业工作,那么餐饮企业作为派遣主体本身是没有劳务输出资质的。

首当其冲的就是“能不能做”的风险。

记者在会上获悉,在“新基建”的浪潮下,中国汽研正加快行业数字化转型步伐。目前,中国汽研已成立中汽院智能网联公司,围绕ADAS、i-VISTA示范区建设,完成5G自动驾驶运营基地建设,并进行商业化运营。

在中共重庆市委宣传部新闻处、重庆市经信委汽车处近日主办的媒体见面会上,李开国详细分析了全球经济增长放缓和新冠肺炎疫情的大背景下,中国汽车行业面临的挑战和机遇。

不乐观的原因有两方面。一方面固然事关应届毕业生们对于就业形势的看法;另一方面则在于部分高校毕业生还尚未做好步入职场的准备。

对此,李开国分析认为,首先,汽车未来的能源系统将发生变化,如利用氢能和电池作为动力。第二是网联和共享带来的变化。网联促使汽车生态变化。现在,汽车有了更广泛的定义,越来越没有边界,或将很大程度上改变基础设施。共享是汽车使用方面的变化。过去,汽车主要考虑驾驶员使用,以后可能更多要考虑乘员的使用。过去是以机械功能定义汽车,以后可能会用软件来定义汽车。

中国汽研总经理万鑫铭认为,当前形势对汽车行业来说蕴藏着新的需求——线上化、智能化和健康化。如何满足这些需求,实际给汽车行业打开了新的窗口。例如,最近不少企业到中国汽研申请健康智慧座舱认证,反映出高品质、健康化需求的上升。同时,汽车产业链需要升级,当前外在环境会加速这一趋势,通过市场化手段进行优胜劣汰。“总的来说,危机状态将促使中国汽车产业链往上提升。”

如何安置口罩、防护服

“中国已进入汽车社会。需求是刚性的。所以整个汽车行业发展的基本面仍然是看好的。”李开国强调,再加上疫情可能改变很多人的消费。家庭成员上学、上班,可能对汽车产生刚性需求。所以,“尽管中国汽车行业现在有困难、存在不确定性,但看好发展的趋势不会变”。

在薛东辉看来,尤其是在当下的环境中,“灵活用工”模式能够解决更多的就业问题。

三、充分发挥功能聚而合的优势,加强对居住空间的精细化网格化管理服务

如果餐饮企业员工到生鲜零售企业工作的工作性质属于兼职,那么兼职的具体时间形式亦有相关明文规定,非全日制用工,是指以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4个小时,每周工作时间累计不超过24个小时的用工形式。

此外,中国汽研正在积极筹建国内首个国家级氢能动力质检中心以及长江经济带地区新能源和智能网联汽车综合测试研发基地项目,力求消除该技术领域的空白,推动我国汽车新技术研发持续高质量发展。

在薛东辉看来,随着社会需求出现变化,人才亦会随之出现流动。

当前阶段,汽车产业发展形势面临深刻变化。大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术与汽车产业深度融合,新能源汽车、智能网联汽车引领汽车产业向“电动化、智能化、网联化、共享化”发展。

薛东辉告诉记者,在科锐国际每年派出的员工中,大部分通过续约或签订正式合同的方式留在了被派遣企业,绕路圆梦的方式未必不可行。(证券日报)

但另一个问题随之而来,一旦口罩、防护服等医疗用品消费需求恢复到疫前水平,这些新增人力将何去何从?

如今“灵活用工”已经推广到了更多行业。“比如互联网公司的很多IT工作人员,很多新药的临床研发人员,很多初级、中级工程师都是我们的签约员工。”薛东辉告诉记者,对于很多大型企业而言,如何更好地适应经济变化、如何通过转型寻找更好的发展才是企业关注的重点,因此通过将部分非核心职位外包出去的方式减少企业转型负担,在国际市场上已经成为共识。

受疫情影响,传统餐饮行业遭受重击。就在西贝称“快撑不下去”的时候,盒马鲜生率先伸出援手,提出“借用”西贝员工并支付薪酬。此后,沃尔玛、阿里、苏宁、联想等巨头亦先后跟进。人们将这种模式称为“共享员工”。

随着疫情打乱企业校招节奏,部分企业停工导致无法正常履约,874万名毕业生们将何去何从?

“比如某知名全球手机制造商”,薛东辉援引案例对《证券日报》记者谈道,其在2014年年初有700个生产人员,这一数字在年中上升至2000个,到年末的时候,工厂已经完全关闭。

“坦率地讲,继2018年和2019年的行业下行后,整个行业在2019年年底时期待2020年能迎来反弹。”李开国说,但是新冠肺炎疫情发生,对行业影响比较大,首要冲击是停工停产。目前通过政府和企业的共同努力,复工复产率比较高,每一天都在向好的方向发展。

一些特色小镇努力组织企业扩大生活必需品的生产供应。吉林长春皓月国际农业小镇内企业生产7000多吨牛肉,为稳定全国牛肉市场供应发挥重要作用。河北石家庄君乐宝乳业小镇内企业全力生产奶粉和液体奶,日均发货量达到2300多吨。湖北房县野人谷特色小镇内企业发挥高山蔬菜基地优势,生产并向商场超市供应蔬菜数万斤。广东佛山北滘智造小镇内企业向武汉火神山、雷神山医院捐赠其所需的全部家电。

“观念需要改变。”在薛东辉看来,心怀梦想的大学毕业生们没有必要在尚未做好准备的时候追求一步到位,“灵活用工”模式就能够为这些刚刚步入社会的毕业生们提供学习和试错的机会。

中国疫情控制持续向好,但全球疫情给汽车行业未来带来很多不确定性。李开国分析,汽车行业是一个全球化产业,很多供应商是国外伙伴。如果国外疫情恶化,将对行业下一阶段带来更大影响。

“在当下环境中,共享员工的模式确实解决了一些问题。但作为一种用人方式,它仍然属于应急状态下的产物,目前还不是足够成熟,需进一步探索。”日前,A股首家人力资源上市公司——科锐国际灵活用工业务总经理薛东辉告诉《证券日报》记者,譬如劳动关系如何确认,雇主责任如何划分等都是“共享员工”参与者们需要关注的问题。

在薛东辉看来,“共享员工”是特殊时期的战时打法,模式新颖。同时,他也提到针对生鲜零售餐饮等企业共享员工模式会存在三类风险。

二、充分发挥机制新而活的优势,加强对主导产业复工复产的政务服务和政策支持

一些特色小镇积极为主导产业复工复产提供政务服务。浙江杭州信息港小镇开放“阿里云”“微软云”“网易云”等网络资源,助力企业“云招工”“云招商”“云办公”;宁波前洋E商小镇推出复工预盖章制度,实现企业“零次跑”;象山星光影视小镇为影视企业提供全程代办、线上预约、群众演员组织等服务。重庆仙桃数据谷小镇组织企业开启“线上复工”,90%企业从“桌挨桌”转到“网联网”、从“面对面”转到“键对键”。安徽合肥中安创谷科创小镇组织金融机构为企业提供“不见面办贷”,组织投资机构为企业提供“一对一连线”“线上路演”。福建明溪药谷小镇协调金融机构下调企业贷款利率,并为企业续贷6000多万元。湖南双峰农机小镇由政府出资聘请法律顾问团队,为受疫情影响而发生诉讼的企业提供法律援助。