天津“一制三化”让市场活力与日俱增

【全面深化改革·百姓获得感】

光明日报记者 陈建强 刘茜

“一制三化”的“磁吸效应”日益显现。据天津市统计局近日发布数据显示,前三季度,该市民间投资增长14.7%,投向更加多元。天津市统计局副局长褚丽萍说:“这一数据充分表明,天津市营商环境得到显著改善,企业家对天津平稳健康发展的信心和预期明显增强,资金正加速流入——天津的市场活力与日俱增。”

就在3年前,天津还是全国营商成本最高的城市之一,非税收入占比超过40%。营商环境是制约天津高质量发展的关键性问题。天津要扭转困局,必须“刀刃向内”深化改革。从2017年底出台“津八条”,到2018年底出台“民营经济19条”,再到今年实施的《天津市优化营商环境条例》,天津在优化营商环境上不遗余力,来自四面八方的企业家备受鼓舞。11月12日下午,冬日的津城寒意袭人,来此参加“天津2019中国企业家大会”的数千名企业家心头却暖意融融——他们面前的桌子上摆放着一份《为企业家服务承诺书》:上面既有“企业为上、快捷为要、公正为本、畅通为重、开放为先”的郑重承诺,也附有天津市企业家服务处工作人员的联系方式。

日前,来自包头市的近百名企业家齐聚津门,与天津签约战略合作协议24个,总投资高达196.5亿元。企业家们纷纷表示,天津的“一制三化”改革营造出良好的营商环境,这是我们决心来此创业发展的最大动力!

心无旁骛,集中精力办好自己的事。集中精力就是不为压力所惑,不为困难所惧,不为小利、近利所移;办好自己的事,是本分更是出路,是理性认识更是战略选择。做好明年经济工作,要紧扣全面建成小康社会目标任务,做到“四个坚持”,即坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间。这就需要我们要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,运用好逆周期调节工具;需要我们坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险;需要我们加快现代化经济体系建设,推动高质量发展,建设更高水平开放型经济新体制。

企业家口中的“一制三化”即去年9月开始实施的《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》。这一方案是按照“世界标准、国际通行”的原则打造的政务服务模式。依此模式,天津700多项政府审批事项实现了“二十四证合一”;一般工程建设项目联合审批,从取得土地到开工时间不超过80个工作日;企业开办时间压缩到3天以内;96%的政务服务事项“一网通办”……

增强信心,用辩证思维看待形势变化。今年以来,国际上单边主义和贸易保护主义加剧,世界经贸增长放缓态势明显;国内经济结构性矛盾凸显,经济下行压力较大。但是同时也要看到,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中国经济依然保持持续健康发展态势,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。成绩来之不易,也为做好明年经济工作奠定了坚实基础。当前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,因此我们要“不畏浮云遮望眼”,变压力为动力,廓清迷雾,秉道直行。

天津市市长张国清表示,天津只有做到“成本洼地”,才能成为“投资高地”。在不到3年的时间里,天津已实现“千亿元减税降费”,仅今年前三季度,就减税降费596.5亿元,预计全年减税降费超过700亿元。随之而来的是今年前三季度天津地区生产总值同比增长4.6%,连续7个季度稳定向好,固定资产投资增长15.4%,增速全国第一,市场主体增加20万多户,增长20.8%。

国内外经济形势尽管复杂严峻,但是透过辩证思维一看,就清晰明了,危中寻机的信心更足。“收官之年”尽管改革发展稳定的任务很重,但是运用战略思维来思考,用实干精神来落实,用创新思维把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,就一定能把明年工作做好,推动中国经济高质量发展迈出新步伐,实现“收官之年”圆满收官。(毛同辉)

企业家服务处是天津市政府在2017年11月首次举办“中国企业家大会”时专门成立的机构。那次会议上,“企业家坐在前排,官员坐在后排”成为轰动一时的新闻。物美集团创始人张文中感动地说:“从这一细节中我真切地感受到天津尊商、崇商、重商的决心。”也正是从那时起,“产业第一、企业家老大”的理念开始在天津落地生根。两年来,天津以简政放权、提高效率为“突破点”,陆续推出一系列优化营商环境的举措。仅今年前三季度,天津就将市级行政许可从1133项降到228项,减少了80%,实现“大瘦身”,对保留的事项也实现办事效率“大提速”——“最多跑一次”办理比例超过70%。

中国汽车工业工程有限公司常务副总经理戴旻说:“正是基于天津良好的营商环境,我们将总部迁至天津,在此获得快速发展,品牌影响力大幅提升,目前我们已成为宝马、奔驰、沃尔沃等高端品牌车企的全球供应商。”奇虎360公司董事长周鸿祎不仅决定将公司注册地迁至天津,还将以建在滨海高新区的研发总部为平台,与天津共建网络安全产业基金,构筑大安全生态,“未来5年将在天津投资上百亿元”。联想控股股份有限公司董事长柳传志说,近两年来,“联想云”等多个项目相继落户天津,目前已经逐步形成产业集群。复星国际董事长郭广昌希望抓住天津国企混改机遇,积极与国有企业合作合资,共同促进企业价值提升。德龙控股有限公司董事局主席丁立国表示,将坚定推进在天津的国企混改项目,着力打造制造业、批发零售业、商务服务业和技术及进出口等业务……