教育部对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度

3月2日,教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》。办法要求,对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度,完善年检制度;落实幼儿园基本信息备案及公示制度;建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度;幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位;全面完成无证园治理工作。民办园没有上市、过度逐利等行为。

以下是《办法》全文:

6月22日,美方再次宣布将中央电视台(CCTV) 、《人民日报》、《环球时报》和中国新闻社4家中国媒体增加列管为“外国使团”。作为对美方上述行动的反制,中方宣布,要求美国联合通讯社(AP) 、美国国际合众社(UPI) 、美国哥伦比亚广播公司(CBS) 、美国全国公共广播电台(NPR) ,自即日起7日内向中方申报在中国境内所有工作人员、财务、经营、所拥有不动产信息等书面材料。

第七条 政府保障情况主要包括以下指标和标准:

“1月17日—20日,萌芽于未知。从知道这个病,到自己得了这个病,现在不能回家,但自己并不害怕,很庆幸当时做了一个最重要的决定:自我隔离。”

在国内其他球队还处于当地体委管理的专业队时期,进入半职业化体系的辽足靠着本地人才优势和资金优势,成为了那个时期国内足坛的绝对霸主。

颇具黑色幽默感的是,短短不到四年过去,这支球队确实已经“换了活法”——换到让不少人瞠目结舌。

1999年,李金羽、李铁等人组成的“辽小虎”意气风发。

也许是命不该绝,谁成想5年前时任总经理张曙光的一次“打包”收购,促成了辽足第二次“死而复生”。

第二章 督导评估内容

第五条 督导评估的主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。

对通过省级督导评估的申报县,各省(区、市)于当年9月底前将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室。

张敏:医护人员起到了很大的作用,医疗、生活以及心理上三个方面,同病房有个87岁的老人,挂了呼吸机,吃饭不方便,早上护士就耐心的给她喂稀饭、喂馒头,中午的时候换班的护士也接着喂,都特别负责,有这样的正能量鼓舞着我去战胜病魔。

进入职业化的第二年头,国内联赛开启转会制,“失血”严重的辽足惨遭降级。1999年,重返顶级联赛的辽足靠着张玉宁、李金羽、李铁、肇俊哲等新一批年轻球员曾经上演青春风暴,险些夺得甲A冠军、上演中国版凯泽斯劳滕神话。

第九条 县级自评。在规划开展督导评估的年份,县级人民政府对本县学前教育普及普惠情况进行自评。自评达到要求的,当年4月底前报市级初核。

第六条 普及普惠水平主要包括以下指标和标准:

在整个治疗过程中,看到医护人员照顾和忙碌的身影,看到同病房的病人乐观的态度,看到家人期待的眼神,接到单位领导关心和鼓励的电话,这些都是他战胜病魔的力量!张敏表示,还有2天,就能够解除居家隔离,最想做的事情,就是想感谢武汉金银潭医院。

张敏:刚入院的时候,呼吸已经有些困难了,医生就安排吸氧,当天进行了抽血,包括对前面的CT和血样的结果进行了查看,从第二天开始进行输液,一天13瓶,通过中西医结合的方式开始诊疗。

或许有奇迹出现,又或许67年历史的辽足终究难以摆脱死亡的命运,但今日辽足之“殇”,又何尝不是留给每一支国内职业球队,一个现实却又冰冷的问题呢?

(三)公开透明。加强督导评估过程和结果的公开公示,接受社会监督,提高督导评估工作的权威性和可信度。

(一)办园条件合格。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求;2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。

(九)监管制度比较完善。对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度,完善年检制度;落实幼儿园基本信息备案及公示制度;建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度;幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位;全面完成无证园治理工作。民办园没有上市、过度逐利等行为。

(三)学前教育公共服务网络基本完善。农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园,大村独立建园或设分园,小村联合办园,人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。

第一条 为推动县级人民政府履行发展学前教育职责,不断提高学前教育普及普惠水平,更好实现幼有所育,根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》“制定普及学前教育督导评估办法”的要求,制定本办法。

“1月28日—2月4日,确诊住院。五个人一间病房,我可能进了最好的病房,也可能进了最差的病房,每天打各种针,我已经没有发热的症状,感觉身体在向好的方向发展。”

(三)教师配足配齐。按《幼儿园教职工配备标准(暂行)》配足配齐各类幼儿园教职工;公办园没有“有编不补”的情况;县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。

第十二条 国家认定。国务院教育督导委员会办公室对各省(区、市)督导评估工作进行审核认定。程序如下:

(七)教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放、同工同酬;参照公办园教师工资收入水平,合理确定民办园相应教师工资收入。

(二)班额普遍达标。县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。

第十四 条国务院教育督导委员会办公室每年向社会公布当年度学前教育普及普惠县名单和各省(区、市)所有学前教育普及普惠县名单及占比。

然而即使过了这一关,宏运集团又能苦苦维系辽足多久?有多少企业还能逆势而上,有足够的耐心和能力医治好“重病”在身的辽足?

县域学前教育普及普惠督导评估办法

第十一条 省级评估。省级教育督导机构对指标审核全部合格的申报县进行实地督导评估。实地督导评估前,向社会发布公告;实地督导评估后,督导评估结果向本级人民政府报告,并公示至少5个工作日。公告、公示中均需包括国务院教育督导委员会办公室和省级教育督导机构监督举报电话。

(四)小区配套幼儿园管理规范。落实省定小区配套幼儿园建设管理办法,小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用;现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园,且运转良好。

2017赛季,这家拥有雄厚历史底蕴的球队给所有人泼了一盆凉水。这一年,他们全赛季仅仅拿下18个积分,早早降级,告别中国足球最高级别联赛。

1999年甲A联赛争冠战中,辽足客场1:1战平北京国安,无缘创造升班马夺冠的奇迹。

(六)收费合理。落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法;幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整;各类幼儿园无不合理收费。

四篇日记,记录了他四种不同的情绪,张敏说,工作本来就很忙,现在这一耽搁,很多工作都停滞了。此前,从来没有这么近距离的面对死亡,想到父母、妻子和两个孩子,心理压力就特别大,好在医护人员给了他很大信心。

需要指出的是,中方上述措施完全是对美方无理打压中国媒体驻美机构被迫进行的必要对等反制,完全是正当防卫。美方有关做法是基于冷战思维和意识形态偏见,严重损害中国媒体的声誉和形象,严重影响中国媒体在美正常运作,严重干扰中美正常人文交流,暴露其自我标榜的所谓“新闻自由”的虚伪性。中方敦促美方立即改弦更张、纠正错误,停止对中国媒体的政治打压和无理限制。

第十条 市级初核。市级教育督导机构和学前教育管理机构综合已有数据、日常工作掌握情况和县级自评情况进行初核。初核达到要求的,当年5月底前提请省级督导评估。

在经历过附加赛勉强保级的惊心动魄后,急速下坠的辽足如今更是到了生死存亡的关键节点。被媒体曝出的“欠薪”事件犹如利刃悬在头顶,更是有记者爆料称辽足已经解散。虽然尚未有官方消息发布,但有着67年历史的“十冠王”,此时犹如在死刑前夜一般。

第三条 督导评估工作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定,省级教育督导机构为主组织实施。

第十五条 学前教育普及普惠督导评估结果是对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。国家将省(区、市)学前教育普及普惠情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。

(一)党的领导坚强有力。县委县政府加强对学前教育事业的领导,幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。

后备力量储备殆尽和资金不足,让辽足在短短2年时间就沦落到中甲勉强保级的境地。67年历史的“十冠王”,更像是一位重症监护室中濒死之人,似乎再难上演“死而复生”。人们也终于知道,3年前的豪购只不过是回光返照。近些年的“金元足球”浪潮,也加速了辽足的死亡。

张敏:要去捐一点物资,特别感谢医护人员,他们有很多都是自从疫情发生以来,都没有回家,我做我自己力所能及的事情,这是我第一要做的,也是我一定要做的!

而当国安、鲁能、卓尔这些球队名称出现在武汉抗疫一线白衣天使的防护服上时,一支球队的意义也已远超足球本身。对于无数个体而言,它是足球启蒙、青春记忆,在关键时刻更是心灵寄托和精神食粮。

(一)科学规划。各地按照国家学前教育发展的总体目标,结合本行政区域经济社会发展水平,制定县域学前教育普及普惠督导评估总体规划和年度计划,统筹推进督导评估认定工作。

(五)落实科学保教要求。县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定,以游戏为基本活动,无“小学化”现象。

第四章 督导评估结果运用

但当1994年中国足球进入职业化时代后,辽足优势不再。大连万达拿下甲A联赛元年冠军,国内足坛也由此开启一段新王朝。

这段时间,张敏分不同的时间段写了几篇日记,记录了自己从发病到治愈的全过程。

第十三条 国务院教育督导委员会办公室和省、市教育督导机构建立普及学前教育监测和复查机制,对全国学前教育普及普惠情况进行监测。对学前教育普及普惠水平下降、体制机制保障程度降低、幼儿园保教质量下滑的县取消国家学前教育普及普惠县称号。

(二)坚持标准。国家制定统一的督导评估指标、认定标准和工作程序,严格执行,确保督导评估内容真实、程序规范、结果可靠。

(二)社会认可度调查。通过统一调查平台,抽取一定比例的申报县开展学前教育社会认可度调查,调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等。抽查县社会认可度须高于85%。

“1月23日—27日,第二次复查。做了第二个正确的决定,转投医院,尽快确诊。这是我过的最孤独的一个生日,无法与家人见面,在视频之后,偷偷的抹眼泪,现在做了测试,静待结果,只要命还在,以后还能过35岁、36岁……”

2月4日,足协公布各级别联赛职业球队的工资确认表,上海申鑫在内的9家中甲、中乙俱乐部没有提交,传闻中出现欠薪问题的辽足并不在列。但据国内媒体报道,辽足依旧存在欠薪问题,工资确认表上的部分签名为代签,7名球员更是在2月6日向足协提交了申诉信。

(四)注重实效。通过客观评估各地学前教育普及普惠工作的实际成效,督促引导地方政府积极发展学前教育。优化督导评估指标、简化工作流程,减轻基层负担。防止形式主义,杜绝虚假普及。

第四条 督导评估坚持以下原则:

一周多时间过去,关于辽足能否通过新赛季准入尚无定论,而一旦欠薪事实确凿,等待着辽足的无疑将是“死刑”, “十冠王”也将成为历史。

(三)公办园在园幼儿占比达到50%。

(一)指标审核。组织专家组对省级督导评估工作进行审核,审核申报县是否达标,审核省级督导评估工作标准是否明确、方式是否科学、程序是否规范、结果是否客观等。

第十六条 国务院教育督导委员会办公室将对如期完成学前教育普及普惠督导评估目标的地区,遴选典型经验宣传推广;对履行学前教育普及普惠工作职责不力、未如期完成督导评估目标的地区,采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责。

(一)学前三年毛入园率达到85%。

1月19号晚上7点,张敏下班回家的途中,发现自己有点发热和头晕的症状,立即前往同济医院检查,结果显示为新冠肺炎疑似病例,此后,他就一直进行居家隔离。1月28号,张敏正式确诊,进入武汉金银潭医院进行治疗,一个星期后治愈出院,说到这段治疗经历,张敏表示:

靠着于汉超、杨旭、杨善平、丁捷、张鹭等87年龄段年轻球员,辽足仅时隔1年就重返中超联赛,在2011赛季更是冲进中超前三,获得亚冠附加赛资格,创造了又一个小高峰。

(五)财政投入到位。落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准;落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策;落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。

第三章 督导评估程序

然而联赛亚军和超霸杯冠军更多像是昙花一现,曲乐恒的“车祸事件”最终成为这支“辽小虎”分道扬镳的注脚。资金不足的辽足未能靠着这批优秀球员开启全新王朝,而是连年“卖血求生”。依靠着惯性勉强生存到2008年,球队再遭降级命运。

而对于67年历史的辽足来说,更是承载了几代人的记忆和中国足球的历史变迁。“十冠王”就此逝去,不仅是辽宁足球的悲哀,也是中国足球的悲哀。(完)

1990年是辽足队史最高光的年份,名宿李应发带领球队战胜日本尼桑,拿下亚俱杯冠军,成为第一支在亚洲夺冠的中国男子足球队。1993年的第七届全运会上,辽足再次夺冠,由此加冕“十冠王”。

(四)结果认定。国务院教育督导委员会办公室根据掌握的数据、资料、举报情况、实地核查情况对申报县形成最终评估认定结论,提请国务院教育督导委员会审核后,确定国家学前教育普及普惠县名单。

(四)教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度,全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度;落实幼儿园(含民办)园长、教师定期培训和全员轮训制度;加强师德师风建设,幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制;督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。

(八)安全风险防控机制健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任;督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。

(二)发展规划科学合理。制定幼儿园布局规划;把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入本地区控制性详细规划。

中国足球的车轮不断向前,在足球规律下,难免会有优胜劣汰。但无论如何向前,每一段路总会有独特的时代记忆:十冠王辽足、甲A霸主大连万达、如今加冕“八冠王”的广州恒大,还有那些早已消逝的四川队、延边队、陕西队……时间能抹去些许痕迹,但镌刻在中国足球上的历史和球迷记忆终究还在那里。

第八条 幼儿园保教质量保障情况主要包括以下指标和标准:

与去年的工资确认表相比,今年几位辽足球员的签名存在较大出入。

(二)普惠性幼儿园覆盖率,即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。(公办园是指由国家机构举办,或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园;普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。当地确认的公办园和普惠性民办园名单已在当地政府门户网站公开。)

在国家认定过程中,各抽查县达到所有指标和标准要求且通过所有环节认定,则该省(区、市)当年所有申报县均通过认定;凡存在任一抽查县明显不达标、群众对学前教育投诉举报多、负面反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的,则终止对该省(区、市)当年的评估认定工作。

在生死存亡的节点上,有人认为辽足常年的苟延残喘,早已让这支球队失去灵魂,再去挣扎已经毫无意义。也有人认为,只要活着就还有希望。

第二条 督导评估的对象为县级人民政府(含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位人民政府)。

2011赛季,重返中超第二年的辽足靠着87年龄段的优秀球员,开启队史第三个高峰。刘占昆 摄

(三)实地核查。组织督导组随机抽取一定比例的申报县开展实地核查,明察与暗访相结合,通过听取汇报、座谈、查阅资料、随机抽查幼儿园、听取当地群众意见等方式,全面考察了解当地学前教育发展情况。督导组对申报县“是否通过实地核查”形成意见,并向国务院教育督导委员会办公室提交书面报告。

缺钱,缺钱,还是缺钱。这个职业化以来一直困扰着俱乐部的问题如同一个挥之不去的梦魇,“辽小虎2.0版”终究还是逃不过“卖血求生”的命运轮回。虽说中超球队各有各的活法,但入不敷出式的卖人模式,终归有走上绝路的一天。2017赛季球队仅积18分,辽足队史第三次降级。

“1月20日—22日,第一次复查。食欲不振,发热一阵一阵的,身体发虚,四肢无力,检测结果为疑似病例,心中仍然忐忑,不知道自己的病情将走向何方。”